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000014348/2017-06414

政府文件

开远市农业局

2017-09-18

开政办发〔2017〕99号

开远市人民政府办公室关于印发开远市2017年农业机械购置补贴实施方案的通知

开远市人民政府办公室关于印发开远市2017年农业机械购置补贴实施方案的通知

开政办发〔2017〕99号

各乡镇人民政府(街道办事处),有关单位:

《开远市2017年农业机械购置补贴实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

 

201776

 

开远市2017年农业机械购置补贴实施方案

 

为规范、有序、高效、安全实施好农机购置补贴政策,根据《云南省农业厅、财政厅关于印发云南省2017年农业机械购置补贴实施方案的通知》(云农机〔20172号)精神,结合我市工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、提升农机化水平为主要任务,公开、规范、廉洁实施好农机购置补贴政策,充分发挥财政补贴资金的带动作用,提高全省农机装备水平、作业水平和管理水平,促进农业机械化又好又快发展和农业综合生产能力提升,为高原特色农业现代化提供装备及技术支撑。

二、基本原则

(一)围绕产业,突出重点。根据“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求,重点补贴粮油糖等主要农作物生产关键环节所需机具,兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具,着力提升粮油糖等主要农作物生产全程机械化水平。

(二)统筹兼顾,协调推进。全面推进特色经作机械化发展,向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织、种养大户、农机大户倾斜;协调推进坝区、山区、半山区农机化发展;协调推进大、中、小型和高原特色农业机械的推广应用。

(三)加强引导,科学调控。通过政策实施,大力推广先进适用的农业机械,促进农机装备结构布局优化,同时推动农机工业科技进步和自主创新,全面提升农机化发展质量和效益,因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划,创新工作措施,有重点、分阶段实现政策目标。

(四)简政放权,强化监管。采取“自主购机、先购后补、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴方式,简政放权,简化程序、公平公正、信息公开、强化监管、注重绩效,充分调动各方面积极性,保障企业自主经营权、农民自主购机权。

三、实施范围及规模

农机购置补贴政策在全市辖区内7个乡镇(街道)范围内实施。

我市2017年度购机补贴资金80.008万元(含2016年余0.008万元),市、乡镇(街道)农业部门、财政部门要按照资金下达计划认真组织实施,圆满完成补贴资金使用任务,上年结转资金可继续在本年度使用。连续两年未用完的结转资金,按有关规定处理。

四、补贴机具及补贴标准

(一)补贴机具种类范围。我市2017年的补贴机具种类范围严格执行《云南省2017年度农机购置补贴机具种类及范围》(附件1),即11大类30个小类59个品目。所有品目实行敞开补贴。补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌,同一型号或机型的铭牌位置必须规范统一。

(二)补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准,不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。对于同一档次内多数产品价格总体下降幅度较大的,市、乡农业、财政部门要及时逐级上报,按省农业厅、省财政厅调整后的补贴额进行结算。玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。

单机最高补贴额限制:一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算,单机补贴额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元;大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元。

五、补贴对象

补贴对象为全市范围内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。补贴对象遵循“自愿、平等、顺序”的原则,按照到乡镇(街道)农业综合服务中心的先后顺序进行指标登记,直至补贴指标用完为止,机具核实时同样按照到乡镇(街道)农业综合服务中心的先后顺序进行核实,先核实先补贴,后核实后补贴,直至补贴资金用完为止。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任。同一补贴对象年度内享受补贴资金的总额不超过50万元,超出50万元的须报州农业局审批同意。

六、经销行为规范

补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。农机生产企业对其确定的补贴产品经销企业的经销行为进行监管并承担相应的责任。补贴对象可自主选择生产企业确定的补贴产品经销企业购机,也可通过生产企业直销等方式购机。生产企业和经销企业对销售补贴产品的真实性负责,并承担相应责任。市、乡镇(街道)农业(农机)部门按照农业部有关要求和省级相关规定,明确企业责任、违规类型、查处流程、处罚措施等,依据规范的程序和要求,上下联动,分工协作,严肃查处补贴产品经营违规行为,提高查处时效。对省农业厅公布已列入黑名单的经销企业和个人,不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。

七、操作程序

全市实行“自主购机、先购后补、定额补贴、县级结算、直补到卡”的方式,按照“先购机后申请,先申请先补贴,后申请后补贴,不申请不补贴”的原则进行资金兑付。根据便民原则,我市设7个申请核实点,分别为:乐白道办事处、灵泉办事处、小龙潭镇、中和营镇、羊街乡、大庄乡、碑格乡。具体操作程序如下:

(一)申请核实。补贴对象自主择商、择机、议价购机后,凭居民身份证(营业执照)、本人一折通或其它银行账号,并带着机具(固定设备除外)和发票到乡镇(街道)农业综合服务中心申请补贴。按照到农业部门申请的先后顺序进行核实,先申请核实先补贴,后申请核实后补贴,直至补贴指标用完为止。各乡镇(街道)要强化政策宣传和信息公开,可采取报名登记、滚动补贴等措施,有计划、可控制地使用好补贴资金。乡镇(街道)农机部门现场进行资格审查和机具核实,将符合条件的申请人基本信息和购机信息录入农机购置补贴辅助管理系统,打印出《农机购置补贴资金申请表》(附件2)固定设备可申请由核实部门到户核实。购机者对其提交的相关申请材料和购买机具的真实性承担法律责任。

核实部门按照“谁核实、谁签字、谁负责”的原则,现场核实机具、发票和相关资料,进行购机者、机具、核实人三合影,在《农机购置补贴资金申请表》上签字盖章,并在补贴机具显著位置喷涂“2017贴”标志或打上“2017贴”钢印。实行牌证管理的机具,要先到开远市农机安全监理站办理牌照后再申请核实。核实部门对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

(二)资金结算。核实部门于每月月底将《农机购置补贴资金申请表》、三合影图片、购机发票复印件、一折通或其它银行账号复印件等报市购办汇总。市购机办规范建立购机补贴档案资料,编制《2017年度市级补贴机具结算明细表》(附件3)和公示表,于每月上旬在乡镇(街道)政府和农业综合服务中心明显位置进行不少于7天的公示。

公示无异议后,市购机办于每月中旬向市财政局报送补贴资金结算申请和《2017年度县级补贴机具结算明细表》。市财政局于每月下旬将补贴资金兑付到补贴对象一折通或其它银行账号。

八、退货规定

补贴机具核实后,符合国家三包规定需要退货的,补贴对象必须向市购机办提出申请,经市购机办同意后,方可退货。补贴资金已结算的,由生产企业或经销企业全额扣留补贴资金并返还市财政局。退货结束后,市购机办及时进行系统信息处理。

九、工作措施

(一)加强领导,密切配合。为建立健全农机购置补贴工作机制,调整由市政府领导牵头,农业、财政、检察、公安、工商及其他农口相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组,成员名单如下:

  长:李立尧    市人民政府副市长

副组长:马      市农业局局长

席飞涛    市财政局局长

  员:席云涛    市人大农环工委主任

马跃文    市政协经济委主任

李云辉    市纪委第四纪工委书记

      市农业综合开发办公室主任

      市检察院反渎局局长

尹江涛    市农业局副局长

      市公安局副局长

保一祥    市市场监管局副局长

刀贵荣    市水务局副局长

李云峰    市林业局副局长

领导小组下设办公室在市农业局,办公室主任由市农业局副局长尹江涛同志兼任,副主任由市农机管理总站站长杨浩同志兼任。

领导小组共同研究确定补贴资金分配、补贴范围、重点推广机具种类等事宜,联合对补贴政策的实施进行监管,主动邀请人大代表、政协委员和纪检监察部门参加,接受部门监督。重要工作事项,须由集体研究,经补贴工作领导小组确定,报上级部门备案。各乡镇(街道)农机站、财政所要进一步提高认识,加强领导,密切配合,严格执行规定,遵守纪律要求,建立工作责任制,市级和乡镇(街道)要签订责任状,将任务和责任具体落实到岗到人,建立健全责任追究制度。市农业局要加强工作指导和监督检查,严格按照农业部延伸绩效管理工作要求,以问题为导向,把延伸绩效管理与农机购置补贴工作紧密结合起来,贯穿于农机购置补贴工作全过程,加强过程监督和绩效考核,强化结果应用。市财政局要按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(财农〔200511号)要求,积极做好补贴资金落实和监督工作,增加资金投入,保证必要的组织管理经费,要按时足额兑付补贴资金,确保资金安全,严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于组织管理经费。

(二)规范操作,严格管理。要公开公平公正确定补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权。我市实行的是“指标备案”和“先购机再申请”相结合的方式,鼓励乡镇(街道)在购机集中地开展受理申请、核实登记“一站式”服务。市、乡镇(街道)业(农机)、财政部门要全部使用全国农机购置补贴辅助管理系统,全面深入推进农机购置补贴管理网络化。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益。要依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。要加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育,提高基层人员业务素质和工作能力。

(三)公开信息,接受监督。市购机办要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、告知书、挂图等形式全面宣传补贴政策;要完善补贴信息公开专栏,确保专栏等信息公开载体有效运行。市级重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等;在年度补贴工作结束后,市购机办要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息(附件4)及落实情况向社会公布,同时注意保护好个人隐私。

(四)加强监管,严惩违规。市农业局、财政局要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。市、乡镇(街道)农业(农机)部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,市农业局根据调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报州农业局。

农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

十、其他要求

市农业局、财政局要根据本实施方案,紧密配合,精心组织,扎实工作,圆满完成各项目标任务。各乡镇(街道)要对农机购置补贴实施情况进行认真总结,于1220日前将全年工作总结报市农业局、财政局。市农业局、财政局要设立举报监督电话并确保畅通,安排专人受理举报。

政策咨询:08737223303(市购机办)

纪检监察:08733165262(市农业局办公室)

举报投诉:08737223303(市农机产品质量投诉站)

资金监督:08737222422(市财政局农业科)

 

附件:1.云南省2017年农业机械购置补贴机具种类范围

2.农机购置补贴资金申请表

32017年度农机购置补贴资金结算明细表

42017年度开远市享受农机购置补贴的购机者信息表

 

 

 

附件1

 

云南省2017年农机购置补贴机具种类范围

11大类30小类59品目)

 

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1 旋耕机

1.1.2 耕整机(水田、旱田)

1.1.3 微耕机

1.1.4田园管理机

1.1.5深松机

1.2整地机械

1.2.1起垄机

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎类种子播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)

2.3栽植机械

2.3.1油菜栽植机

2.3.2水稻插秧机

2.3.3甘蔗种植机

2.4地膜机械

2.4.1残膜回收机

3.田间管理机械

3.1植保机械

3.1.1动力喷雾机(含担架式、推车式机动喷雾机)

3.2修剪机械

3.2.1茶树修剪机

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.2半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机(含穗茎兼收玉米收获机)

4.2.2自走式玉米联合收获机(具有脱粒功能)

4.3花卉(茶叶)采收机械

4.3.1采茶机

4.4根茎作物收获机械

4.4.1薯类收获机

4.4.2甘蔗收获机

4.5饲料作物收获机械

4.5.1青饲料收获机

4.5.2割草机

4.5.3抓草机

4.6茎秆收集处理机械

4.6.1秸秆粉碎还田机

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.2剥壳(去皮)机械

5.2.1玉米剥皮机

5.2.2干坚果脱壳机

5.3干燥机械

5.3.1粮食烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.4仓储机械

5.4.1简易保鲜储藏设备

6.农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.2果蔬加工机械

6.2.1水果分级机

6.2.2水果打蜡机

6.3茶叶加工机械

6.3.1茶叶杀青机

6.3.2茶叶揉捻机

6.3.3茶叶炒干机

6.3.4茶叶筛选机

6.4天然橡胶初加工专用机械

6.4.1天然橡胶初加工专用机械品目

7.排灌机械

7.1水泵

7.1.1离心泵

8.畜牧水产养殖机械

8.1饲料(草)加工机械设备

8.1.1青贮切碎机

8.1.2铡草机

8.1.3揉丝机

8.1.4饲料粉碎机

8.1.5饲料搅拌机

8.2畜牧饲养机械

8.2.1喂料机

8.2.2送料机

8.3畜产品采集加工机械设备

8.3.1挤奶机

8.3.2冷藏罐

8.4水产养殖机械

8.4.1增氧机

9.动力机械

9.1拖拉机

9.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

9.1.2手扶拖拉机

9.1.3履带式拖拉机 

10.设施农业设备

10.1连栋温室设施设备

10.1.1加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)

11.其他机械

11.1废弃物处理设备

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

农机购置补贴资金申请表(正面)

购机方式:自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)

申请表编号:                                         打表时间:

购机者

信息

姓名/组织

 

购机者身份

 

性别/性质

 

身份证号/组织机构代码证号

 

乡镇

 

村组

 

身份证住址

 

现居住地址

 

联系电话

(手填)

银行账号

(手填)

购买机具

信息

机具大类

 

单台购机

补贴额(元)

中央补贴

 

机具小类

 

 

机具品目

 

生产企业

 

机具型号

 

小计

 

功率(千瓦)

 

购机补贴金额总计(元)

 

数量(设施类实际数量)

 

报废补贴额合计(元)

 

经销商

 

销售总价(元)

 

分档名称

 

备注

 

出厂编号

(发动机号)

 

 

 

 

 

 

 

 

发票号

 

报废信息

报废回收证明编号

报废更新机型

底盘(车架)号

报废更新补贴额(元)

 

 

 

 

购机者承诺

1.本人已知政策规定,对提供的上述信息和资料真实性负责,并承担法律责任;2.如有虚假购机、以小报大等违法违规行为,退回所有补贴资金。

申请者签字(手印):

 

   年  月   日

受理经办人签字

 

     签字

 

 

年   月   日

部门审核

意见

已对机具、购机者、发票等信息进行现场核对确认无误。盖章

 

签字:                                           (单位公章)

                                      年   月   日

表格说明

1.补贴产品必须是获得国家或省级有效农机推广证书的产品。2.获得本表格并经对外公示7天后,无异议则生效;如有异议经查实后,则取消补贴资格。3.本表格是补贴对象获得补贴资金的主要凭证,请妥善保管,遗失不补。4.本表格一式两份,县级农机化主管部门和补贴对象各一份。本表格签字盖章后生效。5.银行卡号、账号和联系电话作为内部工作资料妥善保存,不再存入农机购置补贴辅助管理系统,农机购置补贴款由财政直接发放,无需申请者操作银行账户,如果有人发短信、打电话要求提供个人账户信息、付款、转账等,不可轻信,必要时可向公安部门报案。

农机购置补贴资金申请表(反面)

购机方式:自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)

申请表编号:                                  打表时间:

身份证图片

 

个人头像

 

人机合影

 

 

铭牌图片

 

 

发票图片

 

 

附件3

 

2017年度农机购置补贴资金结算明细表

申请结算单位(盖章):开远市农业局                                                单位:元

姓 名

县乡村

户口标识码

身份证号码

指标确认书编号

购机日期

机具品目

型号

出厂编号[发动机号]

发票号

生产企业

经销商

数量

设备设施类实际数量

销售价格

中央金额

省补金额

市补金额

县补金额

报废更新补贴额

开户

银行

开户账号

持有人

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:1.此表由县级农业(农机)部门从辅助管理系统中导出,21-23需要补充填写。2.公示时,将第3-79-1020-23删除。3.本表一式两份,县级农业(农机)部门一份,县级财政部门一份。

农业局主要负责人签字:            市人民政府分管副市长签字:          年    月    日 (公章)

附件4

 

2017年度开远市享受农机购置补贴的购机者信息表

公告单位:                                                        公告时间:              

序号

所在乡镇(街道)

所在村组

购机者姓名

机具品目

生产厂家

产品名称

购买机型

购买数量(台)

经销商

单台销售价格(元)

单台补贴额(元)

总补贴额(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计