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000014348/2017-07472

政府文件

开远市妇女联合会

2017-11-14

开妇联发〔2017〕7号

关于印发《开远市推进家庭教育五年规划(2016-2020年)》的通知

关于印发《开远市推进家庭教育五年规划(2016-2020年)》的通知

开妇联发〔2017〕7号

    

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示,进一步推动“十三五”时期家庭教育工作创新发展,开远市妇联、教育局、文明办、民政局、文体广电局、卫生计生局、科协、关心下一代工作委员会共同制定《开远市推进家庭教育五年规划(2016-2020年)》。现印发给你们,请贯彻落实。

 
   
 

 

 


开远市妇女联合会             开远市教育局

 

 

开远市文明办                   开远市民政局

 

 

 

开远市文化体育和广播电视局      开远市卫生计生局

 

 

 

开远市科学技术协会           开远市关心下一代委员会  

 

 

20171031

 

开远市关于指导推进家庭教育五年规划(2016-2020年)

为深入贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示,按照中央文明委关于深化家庭文明建设工作的总体部署和要求,依据《全国家庭教育指导大纲》、中央、省、州《关于指导推进家庭教育的五年规划(2016-2020年)》精神,为推动我市“十三五”时期家庭教育工作创新发展,不断提高家长素质,提升家庭教育水平,促进儿童健康成长,特制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是“注重家庭、注重家教、注重家风”的讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实《开远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《开远市儿童发展规划(2011-2020年)》提出的相关目标任务。以培育和践行社会主义核心价值观,加强儿童思想道德教育为核心;以强化家长家庭教育主体责任,提高开远市家庭教育指导水平为目标;以文明家庭创建活动及家庭教育宣传实践活动为载体,以多部门联动,有效整合资源为着力点,着力推动中华优秀传统文化和开远市优秀民族文化、家庭美德以及科学儿童发展观的宣传教育,着力建立健全适应城乡发展、满足家长和儿童需求的家庭教育指导服务体系,为营造有利于儿童身心健康成长的家庭和社会环境创造条件,为促进我市各民族儿童全面健康发展发挥重要作用。

(二)基本原则

坚持立德树人。要始终把培育和践行社会主义核心价值观作为家庭教育的核心和根本,突出思想道德教育,引导儿童树立正确的世界观、人生观、价值观,养成好思想、好品格、好习惯,努力成长为有知识、有品德、有作为的新一代社会主义合格建设者和可靠接班人。

坚持需求导向。要始终把家长和儿童的需求作为家庭教育工作的出发点和落脚点,注重解决家庭教育中的突出问题。以需求和问题为导向,确立家庭教育工作目标,完善家庭教育政策措施,创新家庭教育指导方式,为家长提供多元化、有针对性的指导服务。

坚持家长尽责。要通过家庭教育指导服务,进一步强化家长的监护主体责任,引导家庭依法履行家庭教育职责。帮助家长全面学习家庭教育知识,系统掌握家庭教育科学理念和方法,时时处处用正确思想、正确方法、正确行动教育引导孩子。

坚持政府主导。要推动各级政府在指导推进家庭教育中发挥主导作用,建立健全多部门联动的工作机制,制定出台相关政策措施,加大政府财政投入,鼓励社会力量参与支持,促进家庭教育资源均衡配置,切实为家庭提供普惠性、常态化的家庭教育公共服务。

坚持创新发展。要将家庭教育事业发展置于互联网快速发展和开远市社会经济发展的宏观背景下,以家庭教育理念创新为基础,注重思想观念创新、体制机制创新、专业人才培养和指导服务模式创新,大力提升家庭教育指导服务的科学性和实效性。

坚持民族融合。要充分考虑我市少数民族众多的实际,激活民族村寨人力、知识体系、经验和智慧,注重因地制宜、因材施教,既要传承和弘扬优秀民族文化,又要加强先进文化和科学家庭教育理念的实践和推广,切实提高少数民族地区家庭教育工作水平。

(三)总体目标

加快家庭教育事业法制化、专业化、网络化、社会化建设,到2020年基本建成适应城乡发展、满足家长和儿童需求的家庭教育指导服务体系。

进一步突出家庭教育的核心和根本。将培育和践行社会主义核心价值观融入家庭教育全过程,形成以家庭道德教育为核心的内容体系和服务体系。

进一步拓展家庭教育指导服务阵地。继续巩固发展学校、家庭、社区相衔接的指导服务网络,城市社区、学校建立家庭教育指导服务站点或家长学校的比率达到90%,农村社区(村)、学校建立家庭教育指导服务站点或家长学校的比率达到80%。深入挖掘家庭教育公共文化服务资源,大力拓展新媒体服务阵地,搭建基本城乡的信息共享服务平台。

进一步提高家庭教育指导专业化水平。逐步引入专业化的指导服务力量,提升家庭教育指导服务的质量和水平,增强指导服务的科学性和实效性,基本满足普惠性的家庭教育公共服务需求。

进一步推动家庭教育统筹协调与均衡发展。针对家庭教育地区发展、群体发展不平衡等问题,加大对山区、贫困地区、少数民族地区的家庭教育服务平台搭建,积极创造条件,争取重点项目,鼓励社会组织为困境儿童家庭、留守儿童家庭、流动儿童家庭提供服务,扩大家庭教育服务的覆盖面。

进一步深化家庭教育科学研究。推动家庭教育研究的理论化、系统化、特色化、应用化,针对当前家庭教育面临的新情况、新问题开展专题研究,重点研究贫困地区、民族地区的家庭教育状况和需求,总结已有的经验模式,通过理论提升形成独具风格的家庭教育理论,开展家庭教育理论研讨文章征集活动,搭建学习交流平台。

进一步健全家庭教育工作机制。逐步建立与开远市经济社会发展相适应的管理体制和保障机制,建立科学的监测评估制度。

二、重点任务

(一)准确把握家庭教育核心内容

1.注重突出家庭道德教育内容。将社会主义核心价值宣传教育融入到课题研究、指导服务、亲子活动等家庭教育各个环节。注重弘扬中华优秀传统文化,引导家庭成员树立正确的家庭观、国家观和民族观。注重对家长和儿童进行爱国主义教育、集体主义教育、诚信教育、孝老爱亲教育、勤俭节约教育、民族团结教育、生态文明教育、安全教育、法治教育、心理健康教育等,倡导“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结、民族友好相处”的家庭美德,使社会主义核心价值观更好地走进家庭,形成有利于儿童成长的家庭环境。

2.积极拓展家庭教育活动载体。围绕社会主义核心价值观宣传教育,广泛开展“寻找最美家庭”活动,开展“五好家庭”、“文明家庭”以及“书香家庭”、“和谐家庭”、“廉洁家庭”、“绿色家庭”、“学习家庭”、“民族团结家庭”等各具特色的文明家庭创建活动,引导广大家庭以德治家、以学兴家、文明立家、忠厚传家。积极开展传家训、立家规、扬家风活动,让好的家风成为生活方式和生活常态。组织开展 “争做合格家长·培养合格人才”等家庭教育宣传实践活动,教育引导家庭注重培养儿童的优良品质、健康人格和良好行为习惯。不断强化活动的互动性和参与性,扩大活动的面和影响力,打造一批使家长和儿童切实受益的品牌活动。

3.正确引导家庭教育舆论导向。要充分发挥新闻媒体优势,宣传家庭教育正确理念和知识,宣传优秀家庭教育,弘扬和传承好家风、好家训、好家教的典型案例,全社会重视和支持教育。建立由专家、指导服务者、专业社会工作者等组成的家庭教育媒体舆情监测团队,组织开展舆情分析,回应热点、难点问题,为家庭教育营造良好的社会环境和舆论氛围。

(二)建立健全家庭教育公共服务网络

4.强化社区家庭教育服务功能。依托城乡社区公共服务设施、城乡社区教育机构、儿童之家、青少年活动中心、儿童活动中心等,普遍建立家长学校或家庭教育指导服务站点,城市社区达到90%,农村社区(村)达到80%。推动有条件的机关、社会团体、企事业单位创办家长学校,开展规范化的家庭教育指导服务活动。推动将家庭教育指导服务作为城乡社区服务站工作的重要内容,纳入城乡社区公共服务体系,逐步构建政府主导、社会协同、公众参与的普惠性的家庭教育公共服务模式。

5.巩固发展学校家庭教育指导服务阵地。在中小学、幼儿园、中等职业学校建立家长学校,城市学校建校率达到90%,农村学校建校率达到80%。教育行政部门要切实加强对中小学、幼儿园、中等职业学校家庭教育工作的指导管理,将家庭教育指导服务作为学校和幼儿园工作的重要任务,纳入师资培训和教师考核工作,培养引进社工人才,建立工作室,指导家长学校做到有师资队伍、有教学计划、有指导教材或大纲、有活动开展、有成效评估,确保中小学家长学校每学期至少组织1次宣传教育指导和1次家庭教育实践活动,幼儿园家长学校每学期至少组织1次家庭教育指导和2次亲子实践活动,中等职业学校每学期至少组织1次规范的家庭教育指导服务活动。

6.统筹推进家庭教育公共文化服务。图书馆、文化馆、青少年活动中心等公共文化服务阵地,每年开展公益性的家庭教育讲座或家庭教育亲子活动,积极开发家庭教育公共文化服务产品,提升儿童和家长科学文化素养。深入实施全民阅读工程,定期向广大家长和儿童推荐优秀图书,开展多种形式的家庭读书活动,加强亲子阅读研究与指导,倡导广大家庭多读书、读好书、善读书,使家长和儿童养成阅读习惯。

(三)提升家庭教育指导服务专业化水平

7.提升指导服务队伍专业华水平。在发展壮大家庭教育专职工作队伍、专家队伍、志愿者队伍、“五老”队伍基础上,规范家庭教育指导和培训。依托有条件的高校、家庭教育服务机构或互联网平台等,建立家庭教育指导者培训基地,开发适合开远实际的培训课程和大纲,科学系统地培训家庭教育指导服务队伍,提升家庭教育指导服务队伍专业化水平。

8.培育专业化的指导服务机构。孵化家庭教育服务社会组织,承接家庭教育服务,提高服务的可及性。加大推进政府购买家庭教育公共服务的力度,积极搭建社会组织服务平台,在50%的城市社区和有条件的农村社区(村)家庭教育指导服务站点引入专业社会工作者,指导鼓励相关社会组织为儿童和家庭提供常态化、规范化的家庭教育指导服务,完善准入和临管评估机制,建立健全行业规范,加强行业自律,推进家庭教育社会组织规范有序发展,逐步培育家庭教育社会支持体系。

(四)大力拓展家庭教育新媒体服务平台

9.积极搭建新媒体服务平台。在广播、电视、报刊等传统媒体设立家庭教育专栏、专题,开展公益宣传,探索建立远程家庭教育服务网络。进一步加快网络家长学校建设,提升网络服务的可及性及有效性。大力拓展微博、微信和手机客户端等新媒体服务平台,借势借力有影响力的自媒体平台,基本搭建覆盖城乡、传统媒体与新媒体深度融合的家庭教育信息共享服务平台。

10.不断增强网络服务功能。积极开发各类数字化的家庭教育服务产品,组织开展线上线下互动的家庭教育公益文化活动,拓展家校共育的信息服务渠道,为家庭提供便捷的、个性化的指导服务。

(五)促进家庭教育均衡协调发展

11.促进地区间家庭教育工作均衡发展。大力实施贫困地区儿童营养改善项目等相关民生工程,宣传科学育儿知识。均衡家庭教育资源配置,依托远程教育、移动互联网指导服务平台等,为农村家庭提供优质的家庭教育资源。采取有效措施,鼓励家庭教育相关社会工作服务机构以及家庭教育志愿者、“五老”队伍等深入贫困地区开展家庭教育指导服务。

12.加强儿童早期家庭教育指导服务。尤其重视0-3岁儿童家庭教育指导服务。在妇幼保健机构建立孕妇学校和儿童早期发展基地,在婚姻登记机关建立新婚夫妇学校或提供婚姻家庭辅导、婚育健康及育儿知识宣传服务。充分发挥各类家庭教育指导服务站点作用,借助妇女之家、儿童之家等平台,开展儿童早期家庭教育知识宣传普及。鼓励妇幼保健机构、幼儿园、早教机构、家庭教育相关社会组织、高等院校等面向社区和家庭开展儿童早期家庭教育服务与指导,探索建立儿童早期发展的社区家庭支持模式。

13.强化特殊困境儿童群体家庭教育支持服务。城乡社区家庭教育指导服务站点要注重建立家庭指导服务综合信息平台或台帐,及时掌握儿童家庭监护情况、成长发展状况等,重点摸排所辖社区留守、流动、贫困、重病、重残等特殊困境儿童家庭情况,逐步建立登记报告制度,并依托驻区(村)专业社会工作者、“五老”队伍、儿童福利督导员等,为他们开展常态化的、专业化的家庭支持服务以及所需的转介服务。

(六)深化家庭教育科学研究

14.确立“十三五”重点研究课题。针对新时期开远家庭教育面临的新情况和新问题,确立“十三五”家庭教育重点研究课题,积极争取上级项目和经费支持。家庭教育研究会要加强对研究课题的跟踪指导和管理,提升研究质量和水平,形成一批高质量的研究成果。

15.促进家庭教育学科体系建设。推动职业教育学校在相关专业开设家庭教育课程,将其作为终身教育的重要内容。有条件的职业学校设置家庭教育相关专业,进一步完善课程和教材体系,加快家庭教育学科建设。依托有基础的高等院校或研究机构等,建立家庭教育研究基地,开展家庭教育理论研究、监测评估和实施探索。

16.注重家庭教育研究成果转化。逐步探索建立家庭教育指导和决策服务的数据库平台,健全理论研究成果转化机制。依据《全国家庭教育指导大纲》,因地制宜,开发多种形式、适合不同年龄段儿童、女童、少数民族儿童的家庭教育指导服务产品,建立和创新分地域、分性别、民族特色、有群体适应性的家庭教育指导模式。

(七)加快家庭教育制度化建设

17.制定完善家庭教育政策措施。将家庭教育事业发展纳入开远市“十三五”经济社会发展规划、部门相关专项规划等,纳入经济社会发展整体布局。围绕家庭教育发展中的重点难点问题,有针对性地制定实施家庭教育政策措施,有效解决家庭教育面临的突出问题,推动家庭教育工作科学规范发展。

18.强化家长在家庭教育中的主体责任。明确教育孩子是父母或者其他监护人的法定职责,广大家长要严格遵循孩子成长规律,不断提高家庭教育的针对性和有效性;要坚持立德树人导向,以正确的育儿观、成长观、成人观引导孩子逐渐形成正确的世界观、人生观、价值观。

三、组织保障

(一)健全规划实施机制

建立健全由党委领导,政府负责,妇联、教育部门共同牵头,文明办、民政、文体广电、卫生计生、科协、关工委等部门共同参与的规划实施领导协调机制,做到定期沟通工作,研究解决突出问题,联合开展督导调研。市妇联、市教育部门要明确专人牵头负责推动规划实施。建立第三方评估等监测评估机制,对规划实施情况进行有效监测评估。

(二)落实部门职责任务

各乡镇(街道办事处)、各部门要按照规划的总体要求,因地制宜制定切实可行的家庭教育实施方案,进一步落实部门职责任务。市文明办负责将家庭教育纳入群众性精神文明创建活动和未成年人思想道德建设工作测评体系,作为评选文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园和未成年人思想道德建设工作先进单位等的重要条件,推进构建学校、家庭、社会协调互动的教育网络;市教育局负责与市妇联、市关工委等共同办好中小学、幼儿园、中等职业学校家庭学校,推动高等学校家庭教育学科建设和科学研究;市妇联、市卫生计生、市教育局等部门负责推进0-3岁儿童早期家庭教育指导服务;市文体广电局负责推动公共文化机构积极开展家庭教育服务,开发相关公共文化服务产品;市民政局负责将完善家庭教育服务功能纳入城乡社会服务体系规划,与妇联、教育、卫生计生、关工委等共同做好城乡社区家庭教育指导服务工作,与妇联、教育等部门共同加强对家庭教育服务类社会组织的规范管理。市科协负责协调推动各类科普教育基地开展家庭科普教育相关工作。

(三)加大财政投入力度

积极争取各级政府加大对家庭教育事业财政投入以及购买服务的力度,推动将家庭教育经费纳入地方财政预算或实施相关民生工程,保障家庭教育工作获得必需的财力支持。积极拓展经费来源渠道,鼓励和支持社会力量参与家庭教育工作,形成政府主导、社会力量支持参与的家庭教育保障机制。

(四)加强工作示范引导

采取多种形式,及时总结推广地方和部门实施规划和指导推进家庭教育的典型经验,将家庭教育优秀典型纳入“最美家庭”“五好家庭”“文明家庭”等激励表彰范畴,扩大示范家庭学校的建立面与建立力度,建立健全进入与退出机制,充分发挥引领和辐射带动作用,推动规划全面落实。

附件1:《开远市关于指导推进家庭教育五年规划(2016-2020年)实施测评指标及任务分解》

附件2:《开远市关于指导推进家庭教育五年规划(2016-2020年)终期评估数据采集表》

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

开远市关于指导推进家庭教育五年规划(2016-2020年)》实施测评指标及任务分解

测评指标

指标要求

负责单位(列首位的为牵头单位)

准确把握家庭教育

核心内容

在家庭教育课题研究、指导服务、亲子活动中突出社会主义核心价值观宣传教育内容

市妇联、市教育局、市文明办、市民政局、市文广局、市卫计局、市科协、市关工委

围绕社会主义核心价值观,每年组织开展各具特色的文明家庭创建活动、家庭教育宣传实践活动

市文明办、市妇联

建立健全家庭教育公共服务网络

城市社区建立家长学校或家庭教育指导服务站点比率达到90%

市妇联、市民政局

农村社区(村)建立家长学校或家庭教育指导点比率达80%

市妇联、市民政局

城市幼儿园、中小学、中等职业学校建立家长学校的比率达90%

市教育局、市妇联、市关工委

农村幼儿园、中小学、中等职业学校建立家长学校的比率达80%

市教育局、市妇联、市关工委

公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等公共文化服务阵地每年至少开展2次公益的家庭教育讲座或家庭教育亲子活动

市文广局、市妇联、市教育局

提升家庭教育指导服务专业化水平

家庭教育专家队伍、志愿者队伍规模在“十二五”的基础上每年递增10%,少数民族家庭教育专家和志愿者应该占一定的比例

市教育局、市妇联、市关工委

建立市级家庭教育指导培训基地或平台

市教育局、市妇联、市关工委

制定本市“十三五”家庭教育指导服务队伍培训规划,做到有规划、有教材或大纲

市教育局、市妇联、市关工委

50%的城市社区和有条件的农村社区(村)家庭教育指导服务站点引入专业社会工作者,开展常态化的指导服务,做到有记录、有评估

市民政局、市妇联、市教育局

大力拓展家庭教育新媒体服务平台

在广播、电视、报刊等大众传媒设立家庭教育专栏、专题,开展公益宣传

市文广局、市妇联、市教育局、市文明办、市民政局、市卫计局、市科协、市关工委

设立网上家长学校服务联络站,将省级网上家长学校服务辐射到全市

市教育局、市妇联

搭建微博、微信、手机客户端等家庭教育新媒体服务平台

市妇联、市教育局、市文明办、市民政局、市文广局、市卫计局、市科协、市关工委

促进家庭教育均衡协调发展

在妇幼保健机构建立孕妇学校和儿童早期发展基地

市卫计局、市妇联

在婚姻登记处建立新婚夫妇学校或提供婚姻家庭辅导、婚育健康及育儿知识宣传服务

市民政局、市卫计局、市妇联

城乡社区(村)家庭教育服务站点建立家庭教育指导服务综合信息平台或台帐

市民政局、市妇联

深化家庭教育科学研究

根据我市家庭教育面临的挑战设立“十三五”家庭教育重点研究课题

市教育局、市妇联

积极组织申报上级项目及资金

市教育局、市妇联

定期组织开展家庭教育工作交流、学术研讨活动

市教育局、市妇联

在调查研究基础上,向人大政协提交家庭教育相关议案

市教育局、市妇联、市文明办、市民政局、市文广局、市卫计局、市科协、市关工委

加快家庭教育制度化建设

将家庭教育事业纳入“十三五”经济社会发展规划或部门专项规划

市教育局、市妇联、市文明办、市民政局、市文广局、市卫计局、市科协、市关工委

将家庭教育服务纳入政府购买服务名录

加强工作组织领导

制定我市家庭教育工作五年规划、实施细则和年度工作计划

市妇联、市教育局、市文明办、市民政局、市文广局、市卫计局、市科协、市关工委

建立规划实施工作领导协调机制

相关单位将家庭教育工作评估纳入本系统业务工作考核

将家庭教育经费纳入财政预算或实施相关民生工程

将家庭教育优秀典型纳入“最美家庭”、“五好家庭”、“文明家庭”激励表彰范畴

市妇联、市文明办

建立示范家庭学校考核机制

市妇联、市教育局

市妇联、市教育局有专人负责推动规划实施

附件2

《开远市关于指导推进家庭教育五年规划(2016-2020年)》终期评估数据表

评估指标

数据采集

数据采集单位

家庭教育工作机制

市级财政投入家庭教育工作经费    万元,市级财政投入家庭教育工作经费   万元。

市妇联

年度政府购买家庭教育经费    万元。

市妇联

家庭教育科学研究

开展家庭教育课题研究   项,形成研究报告   个,向人大政协提交家庭教育提议案  份,开展交流研究活动   次。

市教育局

市级制定出台家庭教育相关政策文件  

市妇联

家庭教育工作阵地

建立家长学校的幼儿园有  所,占总数的     %;全市建立家长学校的小学有   所,占总数的    %;全市建立家长学校的中学     所,占总数据的    %;全市建立家长学校的中等职业学校有   所,占总数的     %

市教育局

全市共有     个城市社区,建立家长学校或家庭教育指导服务站点    所,其中引入专业社会工作者开展指导服务的有    所,建立家庭教育指导服务综合信息平台或台帐的有   所。

市民政局

全市共有     个农村社区,建立家长学校或家庭教育指导服务站点    所,其中引入专业社会工作者开展指导服务的有    所,建立家庭教育指导服务综合信息平台或台帐的有   所。

市民政局

建立孕妇学校和儿童早期发展基地   个。

市卫计局

建立新婚夫妇学校(或提供婚姻家庭辅导、婚育健康及育儿知识宣传服务)   个。

市民政局

家庭教育工作队伍

开展家庭教育指导服务的相关社会组织有   个。

市民政局

有家庭教育指导服务志愿者   人。

市教育局

有家庭教育讲师团   个,共   人。

市教育局

全市开展家庭教育指导服务队伍培训    次,培训    人次。

市教育局

家庭教育网络化建设

搭建手机微信、短信家庭教育新媒体服务平台   个。

市妇联